手机号实名制是否会不了了之

　　信产部提交了草案,尘封两年渐被淡忘

　　●实名制有效监控个人滥用手机号,运营商却想“先管好SP”

　　●部分用户恐隐私泄露而抵制,实名制试点地仅“走走形式”

　　新春将至,怎样的推广方法有助于您第一时间将产品介绍送到消费者的面前?很“不幸”,群发短信这种“霸王硬上弓”的方法成为了不少商家的选择.

　　在1月26-27日双休日期间,笔者的全球通号码合共收到广告短信(部分含不良内容)28条,其中推销房产的9条,其他产品的8条;代开发票的4条;国内外投资理财的5条;涉及黄色内容的2条……

　　从事法务咨询工作的沈先生也有类似的遭遇,在与记者交流时,他突然提出很早以前从本报获知国家将推行手机实名制.“要是手机都实名登记,我一定能找到这些垃圾信息的源头,并追究其法律责任!”沈先生表示,少说也有一年多了,手机实名制别说“雨点大小”了,连“雷声”也再没听到过,为什么?带着这一问题,记者致电信产部咨询手机实名制这一“尘封”在不少人记忆中的话题.

　　有关人士回应称,手机实名制主要针对终端用户,确实已列入信产部将推进的计划中,但还需要一个过程.目前运营商把工作重点放在管好SP上.广东省通信管理局政策法规处负责人则透露,关于手机实名制有关的草案已经由信产部递交给国务院法制办.至于具体时间?没有答案.

　　实名制杳无音信?

　　由于自己的工作性质,沈先生每天都要和形形色色的人打交道.自己的姓名、手机号码和职业信息会随着名片四散开去.“我觉得很多发送广告短信的商家不只知道我的号码,从产品内容的针对性来看,他们也大致了解我的背景和收入水平.”沈先生告诉记者,根据民法通则当事人在民事活动中的地位平等,民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则.“接收这类信息明显不是我自愿的,对方已经违反了上述原则.”但沈先生坦言,如果向信息中的商家追究责任,对方大可拒绝承认垃圾短信是自己发送的.唯一的方法就是找到号码的所有者,这令他想起了曾经沸沸扬扬的“手机实名制”.

　　溯源而上,将号码售予用户的是基础电信运营商.

　　运营商方面对记者突然提起手机实名制的话题显得有些愕然.中国移动有关人士向记者表示,手机用户实名制到正式实行,需要一段为时不短的过渡期.目前还没有正式的批文对手机实名制的实行过程进行具体说明,如果按可以想象的、最为彻底的做法,大量已在外流通的预付费号码需要进行用户信息的补充登记,相关的资金和时间投入会非常巨大.

　　中国联通方面的回应亦与之类似,对于手机实名制,官方没有任何可以披露的新信息.一位广东省内的运营商人士则向记者透露,事实上自2005年底信产部提出手机实名制的构想以来,整个计划的推动几乎处于停顿状态.“很多问题还没有想清楚,事实上也很难想清楚.”该人士指出,如果信产部没有进一步的动作,各省的通信管理局作为执行部门,自然也处于“等待中”,运营商更没有权利、没有资格、也没有必要单方面对手机实名制的推进发表任何看法.

　　“但可以肯定的是,推行手机实名制之前的'过渡期'是必然存在的.”该人士表示,随着手机预付费品牌用户的不断增多,特别是城乡地区用户的增多,再加上这些地区的服务覆盖问题,“过渡期”的投入会不断加大.如此看来,信产部曾“信誓旦旦”的手机实名制计划似乎渐行渐远.

　　草案已递交国务院

　　事实究竟如何,手机实名制计划究竟走到了哪一步?继续溯源而上,记者采访了广东省通信管理局的有关人士.据介绍,国家信产部对省通管局的确下达了推进手机实名制的具体指导意见.“虽然有了推进实名制的计划,但是并没有别的具体时间表,也没有对相关工作进行具体部署.”该人士认为,信产部可能是希望逐步过渡. “手机实名制不是我们去年的工作重心,也不会是今年的工作重点.”