这只是一场数字游戏 关于漫游费降价

　　感觉甚微的实惠

　　在记者调查过程中,多数消费者都认为,降价当然是好事,但是从现实运行状况来看,新标准可能会比预想中给消费者带来的实惠要小.

　　目前,手机消费者可分为两种类型:一类是经常使用漫游功能的群体,另一类是很少使用漫游功能的群体.对于第一类群体而言,由于近几年运营商之间竞争加剧,各地移动运营商均推出了不同降幅的漫游费套餐.记者发现,这种套餐的漫游资费水平目前均低于新出台的上限标准.

　　例如,北京移动的08商旅套餐,68元到498元,通话计费从每分钟0.4元至0.25元不等;上海移动的商旅计划58套餐,58元档,差不多每分钟国内通话0.38元;而重庆移动的商旅计划中漫游通话费最高为每分钟0.5元.

　　还有,广东移动前期对动感地带用户调降了漫游费与长途费,用户在国内漫游时,打电话只需0.39元,接听电话只需0.29元,分别比新方案上限低35%与27.5%.

　　由此可见,对于第一类已经在享受优惠的消费群体而言,新的上限标准实际上聊胜于无.而对于第二类群体而言,由于不经常使用漫游功能,此次调整其实并未给他们带来资费上的实惠.

　　漫游零付费,动了谁的奶酪?

　　根据信息产业部的定义,手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网,在国内其他网使用手机时发生的基本通话费.

　　北邮教授阚凯力曾一针见血地指出,漫游费是在上个世纪90年代移动通信发展初期的历史背景下制定的,由于当时我国东、西部经济发展不平衡,西部的电信成本远远高于东部,为了保护西部地区的市场,设置了漫游费这一资费体系.时至今日,漫游费设置实质是保护了东部地区企业的高额利润,成为东部地区性 “关税保护”.

　　那么,漫游究竟需要花费运营商多少成本?答案是零.

　　“手机漫游的过程,不过是由网络传送几个由计算机自动生成的、比普通电子邮件还简单的数据包,其成本几乎为零,”一位通信行业专家介绍.

　　自去年5月,信息产业部对外宣布开始启动国内漫游通话费上限评估程序以来,消费者对取消漫游费的呼声一浪高过一浪,但最后的结果证明了期望终究是期望.

　　漫游费为什么不能取消?

　　北京邮电大学曾剑秋教授指出,如果取消漫游费,手机通话费便与固定电话的通话费相当或更低,对固定电话运营将产生强烈冲击.

　　还有一种更通俗的解释认为,假如取消漫游费,很多人就会到资费最便宜的也就是不发达地区买电话卡,如拿内蒙古的卡到北京用,促使北京资费降低.因此,北京用来补偿内蒙古普遍服务的资金来源就没有了,导致内蒙古当地资费上升,加剧区域不平衡.

　　而更为消费者普遍接受的观点则是,取消漫游费会极大伤害相关利益企业的既得收入.

　　“在成本为零的条件下,收取漫游费就是运营商为了自身利益而巧立名目的收费,它存在关键就在于企业难以割舍的逐利心态.”北京汇佳律师事务所律师、中国消费者协会律师团团长邱宝昌向《小康》记者指出.

　　“其实,漫游费只是中国电信资费问题的一个方面,还有其他不合理的问题,有的比漫游费的问题更严重.”邱宝昌向《小康》记者强调.

　　最明显的就是计价方式的不合理.目前手机收费按分钟来进行,这一点已饱受市场诟病.“实际上,完全可以考虑以'秒'来计时收费