伴随智能手机在人们生活中的日渐普及，手机厂家都热衷于给用户“定制”一批预装软件。预装越多，貌似手机功能越强大，但实际上却远不是看上去那么美好——部分预装软件会在后台偷偷运行、不断收集信息、流量越耗越大，更要命的是，用户无法卸载！针对上述问题，11月1日，相关部门颁布的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》将正式实施。

从今天起，相关部门将要求手机生产厂家在说明书或者网站上向用户公示预装软件信息,用户若发现购买的手机预装软件与公示信息不符,可随时举报,相关部门将及时进行核查和处理。

继某媒体连续三次报道手机预装软件的问题以来,媒体进行大规模的曝光,社会热议持续升温。360手机助手推出“管理预装软件”功能后,因触及预装产业利益链引发同行攻击,后因用户对该问题高度关注而成为不少竞争对手的效仿对象,“管理预装软件”的功能已经成为市场助手类软件的标准配置。

手机预装软件究竟有没有用，缘何被手机厂商、渠道、第三方所推崇？为何又一落千丈成为“全民公敌”，卸载预装软件功能是救世主吗？能否彻底的解决问题？了解了这一热门互联网话题的前世今生，我们才能有一个清晰的认识，究竟这种危害消费者权益的乱象如何能够被有效抑制，并被顺利解决。

手机预装软件是病，得治！

9月底，某节目集中曝光了手机内置软件的种种黑幕。某媒体指出，这些手机预装软件正常途径无法删除。原本手机预装软件是厂商以及运营商，为了方便用户预先在手机中安装的应用，然而随着智能手机用户越来越多，这个市场的巨大商业价值也就凸显出来。特别是智能手机市场应用面临着白热化竞争，软件开发商以及运营商打起了厂商的主意，二者一拍即合，于是你付钱，我预装，智能手机用户就这样成了案板上的肉。

某咨询机构日前发布的一项调查显示，66.8%用户表示他们很少使用手机第三方强制预装软件；表示经常使用的用户仅占5.3%；另外有27.9%用户表示从不使用该类预装软件。用户除了无法自行卸载第三方强制预装软件之外，还对此类软件只具有非常低的使用度，进一步证明第三方手机软件被强制预装、强迫用户使用的不合理性。业内人士也对此表示，强制预装的行为以牺牲用户体验为代价，通常引起用户不满，故具有不可持续性。

那么究竟手机预装软件有着怎样的危害呢？手机安全专家在走访中表示，预装软件除了影响用户的使用外，暗自扣费、耗流量也是常见的手段。甚至可能要求手机用户同意获得位置信息以及短信、通话、照相等权限才可以正常使用，这种捆绑式的要求已经涉及到用户隐私泄露问题，对用户利益构成严重威胁。

据了解，在目前智能手机第三方预装软件中，基本都采用“强制预装”方式进入用户的手机，此类软件背后隐藏一条由手机厂商、手机软件商、手机经销商等商家组成利益链，而消费者利益则被无辜绑架。据360在国庆期间发起的“拒绝牛皮癣，我的手机我做主”活动统计的数据来看，从用户举报的预装软件的分类上，应用类：系统输入、聊天通讯、生活地图类分别以28%、27%、24%的比例排在应用类的前三；游戏类：动作冒险、休闲益智、棋牌天地分类分别以49%、25%、11%排在游戏类的前三名。

如今，广大用户对于种类和数量繁多的预装软件“不胜其扰”，究其原因，主要是预装软件占内存影响手机运行速度、频繁推送广告耗流量、暗自扣费，不请自来还难以卸载。360网络调查显示,在参加调查的204万人中,有87.9%的用户表示受到预装软件困扰,希望能够自主管理预装软件，该数据反映了用户对预装软件问题的强烈反感。

相关部门要求手机预装报备审核

随着手机预装软件问题被媒体的多次曝光，相关部门也在发出加强管理手机预装软件通知之后,正式出台新监管政策,将全面打击和整治手机预装软件市场黑色利益链。11月1日,相关部门正式实施的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，明确要求手机厂商预装软件需通过工信部审批，以此加强对手机预装软件的监管。

据《通知》中明确要求，手机厂商预装软件必须要通过相关部门审核关卡，不得未经用户同意，擅自安装收集、修改用户信息，或造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

对此，相关部门专家介绍,11月1日起相关部门将要求手机生产厂家在说明书或者网站上向用户公示预装软件信息,用户若发现购买的手机预装软件与公示信息不符,可随时举报,相关部门将及时进行核查和处理。

手机厂商预装软件报备，表明了有关部门的一种态度，这是对手机预装软件这个鱼龙混杂的市场开始整顿的信号。但是，手机预装软件的渠道和方式众多，且《通知》中也没有明确说明监督机制和惩罚措施，因此能否根治顽疾，尚难确定。

北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力认为，相关部门的这一举措是行政命令，对于手机厂商可能有起到一定的震慑作用。但是对于手机预装软件市场来说，存在着众多的环节，厂商、渠道、甚至是水货代理商，都有可能在他们的环节预装手机应用，因此，行政措施能否立即见效，还需要时间来检验。

同时，有观察人士指出，预装软件在国内已形成一条庞大的黑色产业利益链，覆盖手机厂商、运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道推广商等等。事实上，在技术层面斩断这条产业链并无难度，但是相关方面对整治预装软件乱象并无直接的驱动力和积极性，因而在很大程度上牺牲了消费者的利益。

卸载预装软件功能受用户追捧

面对用户对卸载预装应用的需求不断增大，十一期间360手机助手率先推出了“管理预装软件”的功能。该功能可以标识出智能手机中的“牛皮癣”软件，用户可以根据自身需求选择卸载或保留。此功能简单易用，且切实有效，在短短一个月内便获得广大用户的热烈追捧。

据了解，管理预装软件功能刚推出时，由于与软件厂商、应用厂商与渠道商等的多方利益产生冲突，遭到了多数同行的腹诽，受到业界的广泛关注。

360董事长周鸿祎则认为，360的卸载预装软件的功能虽然得罪了很多同行，但预装软件确实是用户的一个痛点，也是刚性需求，推出卸载预装功能无非还是为了满足用户需求和解决用户问题。

360此举立刻受到了用户青睐，也很快就得到了社会各界的专家及学者的认可，仅仅国庆假期期间就有百万级的用户对自己手机上的“无用预装软件”进行了清理，目前累计已经超过了千万用户体验了这项功能。同时，360手机助手推出功能后不久，某电商手机管家就高调宣布将会推出“清道夫”手机清理功能；就连为此事站在360对立面的某电商也抛弃了最初的立场，在某电商手机助手中加入了“猜你不喜欢”功能，口号都模仿360选择了“我的手机我做主”，可见该功能已经成为了同类软件的标准配置。

阚凯力教授表示，手机预装软件是市场产生的问题，还应该由市场的方式解决，如果只是依赖行政命令来解决手机预装软件的问题，恐怕并不是最好的办法。目前，360等多家手机应用服务商推出了卸载预装软件功能，能够帮助用户选择保留或是删除预装的软件，把选择权还给了用户。“用还是不用，用户说了算，站在用户的立场，那这项功能就应该被普及被推广。”

电信专家、中国信息经济学会理事长杨培芳认为解决手机预装软件问题需要多层治理，相关部门新规代表了政府态度，同时也需要行业自律和社会监督去综合解决，这是一个联动机制，只靠政府或只靠自律是不行的。同时，杨培芳也肯定了360手机助手推出的预装手机软件卸载功能，他表示，这（安全厂商）也是治理手机预装软件问题中必不可少的一环。

有专家表示，由360等企业提供市场手段，相关部门的《通知》作为行业监管政策法规，二者有机的结合在一起，能够很好的解决手机预装软件市场的治理问题，市场自律方式也将持续发挥效用，有望为用户还原一个干净、自主的手机环境。