7月28日消息，备受关注的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“暂行办法》”）今日出台。《暂行办法》不再要求网约车辆登记为“出租客运”，即不必执行8年报废，代之以60万公里报废。同时，网约车运价实行市场调节，未见数量管控要求。业界普遍认为，此办法贴近市场，对推动我国网约车行业发展为利好，也将滴滴、优步、神州、易道等不同模式的专车平台放在同一起跑线上。

从去年10月10日，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，经过长达半年多，“专车新政”终于落地。和征求意见稿相比，《暂行办法》做了较多调整和优化。在最受关注的车辆性质上，《暂行办法》不再要求车辆登记为“出租客运”，也就是说取消了原先等同为出租客运的8年报废，将报废条件改为行驶里程达到60万公里时，降低了准入门槛，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。

作为网约车平台企业，滴滴出行也表示，《暂行办法》表明在如何监管网约车的探索上，中国政府走在了世界前列，也充分体现了政府推动城市交通供给侧结构改革，支持 “互联网+”和发展共享经济和新经济的思路和决心。“我们将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会，更好的为亿万老百姓提供安全、便捷、舒适的出行服务。”

值得一提的是，早在2013年，《机动车强制报废标准规定》正式实施，私家车强制报废的红线从15年变为60万公里“引导报废”。也就是说，《暂行办法》将网约车辆报废条件定为60万公里，实际与此前的私家车“引导报废”标准一致。有业内人士认为，新的报废标准对于私家车兼职占比庞大的滴滴、优步来说，将更具灵活性，司机可自由申请加入或退出平台，可谓是会额外受益，会让一大波原先很多想兼职干网约车，但担心网约车合法性问题而暂未加入网约车的司机加入到滴滴、优步、易道平台。滴滴方面也表示，这样规定更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。

分析人士指出，对此前一直以其B2C模式自诩最贴近“专车新政”的神州专车及首汽约车而言，以自营为主的模式面对较为宽松的报废门槛，受益于《暂行办法》的程度将大打折扣。原先有很多兼职司机想干网约车，但是出于对网约车不合法的担心而放弃，在网约车合法后，会让一大波这样的司机加入到滴滴、优步、易到的网约车司机行列。可以预见，在政策的灵活性，及倡导社会车辆分享的滴滴、优步海量用户吸引下，或会有不少原神州司机流失。

易观国际高级分析师张旭表示，专车新政对报废里程阈值进行了60万公里限定，替代了之前征求意见稿的八年报废，这个门槛相对于滴滴、优步的大部分司机而言并不算高，相信也会为他们接受。同时对司机也设定了统一的司机考核标准，说明政策制定者已经充分考虑了分享经济的实际情况，从而采取了更为科学的车辆退出机制。这一规定客观来说，对于滴滴、优步等C2C和神州首汽等B2C自营的两种专车模式更为公平，也使两种专车运营模式在车辆准入和司机准入上真正站在了同一起跑线。

此外，《暂行办法》还删掉了“征求意见稿”中网约车驾驶员应与平台方签订劳动合同或经营合同的要求。网约车运价实行市场调节，未见数量限制要求。而此前征求意见稿称，各地可对预约出租汽车运价实行政府指导价。原征求意见稿中的促销方案提前10日公示也被删除。

不过，《管理办法》根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。这意味着网约车平台将面临上千个地方市县的属地线下审批和监管，对此，滴滴公司表示，“希望各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够以维护人民群众利益，方便人民群众生活为根本目标，鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。”

但整体来看，《暂行办法》作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，具有首创意义，说明在如何监管网约车的探索上，中国政府走在了世界前列。也让不同模式的网约车平台能站在同一起跑线上，促进行业公平有序竞争。