3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京开幕。全国人大代表、58同城CEO姚劲波向大会提交了《降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的建议》的建议。

据统计，全国中小企业数量已达4000余万家，它们贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业岗位，90%以上的企业数量占比，是国民经济和社会发展的生力军，就业的主渠道，创业创新的重要载体。

近年来，国家高度重视中小企业发展，并通过《中小企业促进法》的修订，改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，推动中小企业创业创新。但目前，除了受外部环境影响外，招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题，也是导致中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。据国家发改委数据显示，2018年四季度中国中小企业发展指数继续低位运行，而劳动力指数和需求指数都出现下降态势。在这种形势下，一些企业出现降薪减员、停止招聘的情况。

为此，姚劲波提出了“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”的建议。一是加快培养技能人才，提升企业培训补贴。目前，我国技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才严重匮乏，这已成为制约中小企业用工需求扩大的重要瓶颈，而发展职业教育是缓解劳动力供求矛盾的重要环节。姚劲波建议，一方面扩大高职教育规模，产教融合，并进一步加大财政投入降低学费标准，有计划的扩张高职教育招生规模。另一方面支持符合条件的企业创办职业院校，加大实操比重，培养更多符合产业发展需求的实用人才，并对实行技能岗位培训的中小企业，给予培训补贴。

二是降低社保费率，减少企业用工成本。姚劲波表示，在经济下行压力加大的背景下，应适当发挥社保政策的逆周期调节功能，进行实质性的费率降低，将切实降低企业的用工成本，缓解经营压力。姚劲波建议政府一方面抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。比如以行业类别、企业规模等维度，设计更具操作性和适应性的具体规定，稳定市场对减税降费的预期。另一方面，通过失业保险费更大比例返还、创业担保贷款贴息等政策落实对中小企业帮扶，持续优化企业发展环境，维持企业经营和用工稳定。

姚劲波还表示，58同城将依托自身优势，积极践行社会责任，努力以优质高效的服务，促进中小企微商家发展，为吸纳就业、保障民生作出新的更大贡献。